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新體制下鹽業改革與發展之路
發布時間:2018.12.18     新聞來源:     作者:     編輯:     瀏覽次數:

——滄鹽集團黨委書記、董事長劉建軍在第二屆全國鹽業改革與發展論壇上主旨演講

 

尊敬的茆慶國理事長,各位領導、同志們,大家下午好!

  自2016年國家《鹽業體制改革方案》出臺食鹽體制改革,全行業積極應對,全社會廣泛關注。在世界經濟持續不穩,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的大背景和新形勢下,鹽業發展的路在何方?發展的方向、目標、路徑、方法是什么?大家每天都在思考和探索,付出了許多的艱辛和努力,也取得了一些階段性成果。借此機會,我談一下個人粗淺的觀點,請大家批評指正。我著重從以下幾個方面講一下食鹽問題。

  時代背景和經濟環境(認清形勢)

  黨的十九大指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾,進一步說明我國經濟供需關系發生了質的變化,溫飽問題早以解決,2020年將全面實現小康,不但是吃飽問題,更重要的是吃好的問題,不但是數量問題,更重要的是質量問題。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,建設現代經濟體系是我國發展的戰略目標。進一步強調了市場在資源配置中起決定性作用,市場的杠桿調節作用從”基礎性”轉化到”決定性”,已成為中國特色社會主義經濟的顯著特征。

  2015年11月,在中央財經領導小組第十一次會議上習總書記首次提出供給側結構性改革問題,2016年中央經濟工作會議把供給側結構性改革作為會議重點議題進行研究和推動,指出以“三去一降一補”五項內容為抓手,推動和深化供給側結構性改革,重點是有效化解過剩產能,促進產業優化重組,降低企業成本,提高經濟效益,實現高質量發展。厲以寧教授在滄州做過供給側結構性改革的專題報告,他說,“供給側結構性改革就是市場需要什么我們就生產什么,就是品種、產能、質量問題”。

  中國改革開放40年,我國的經濟社會取得了舉世矚目的成就,鹽業發展也隨之不斷壯大,由1978年的1900萬噸,增長到1億噸,實現了5倍提升。全國食鹽年需求約1000萬噸,年產能約4800萬噸,供大于求的矛盾突出,食鹽行業處于產能過剩行業之中,2016年,國家《鹽業體制改革方案》正式發布,是在堅持食鹽專營政策基礎上推進供給側結構性改革,更多的融入了市場元素。鹽改兩年來,鹽行業仍然處于過渡時期,尚未形成既有競爭又有合作的嶄新格局,低價促銷仍然是經營的主要手段,個性化的需求還不能有效供給,生產企業基本處于微利、保平、虧損的狀態。

  在新的時代背景和經濟環境條件下,我們鹽行業要牢牢把握經濟發展規律,順應經濟運行大勢,要在以下幾個方面精準發力。

  一、實施“三品”戰略,增強發展實力(練好內功)

  國務院推動實施了“三品”戰略,是對供給側結構性改革的最大推動和有效落實,是企業實現高質量發展的有效舉措。

  我們要在“增品種”上做文章。推動產學研合作,加大科研力度,突出多元化、多樣化、個性化消費需求,推動落實好《健康中國2030規劃綱要》,研發保健系列鹽、植物碘鹽、生態海藻食鹽、鈉離子維C、綠色生態海鹽食鹽等高端健康食鹽系列品種,為消費者提供更加優質的服務,提供更多的選擇。食鹽是人類攝取微量元素的最佳載體,天天都得用,頓頓都得吃,充分發揮食鹽的載體作用,吃出健康來,吃出幸福感來,不斷滿足人民群眾健康幸福的需要,提高產品的附加值。

  我們要在“提品質”上下氣力。要建立健全食鹽安全管理體系和質量管理標準體系,嚴格執行食鹽安全國家標準和綠色食品食用鹽標準,不斷加大科研投入,改進工藝技術,強化現場管理,提升產品質量,讓老百姓吃上安全鹽、放心鹽,確保食鹽安全。

  我們要在“創品牌”上見真功。要制定品牌發展戰略,突出個性特點,深入挖掘企業獨特的文化內涵,在產品特點、包裝設計、市場培育、廣告宣傳、自主商標等方面實實在在的搞,踏踏實實的推,積極申報中華老字號、地方老字號、生態原產地等產品標識,積極參加食品博覽會和鹽產品展銷會。逐步培育消費者對品牌的忠誠度,提高市場競爭力,實現由中國制造到中國創造的重大跨越。

  二、推動戰略合作,實現鹽企共贏(推動合作)

  在世界發達國家,美國形成了“寡頭壟斷、產銷合一、以銷定產、有序競爭” 的流通模式,美國有28家鹽業公司控制著61家鹽場。英國由四家鹽業公司控制國內主要鹽業市場。德國由三家鹽業公司控制國內主要鹽業市場。法國南方鹽業公司一枝獨秀,主宰著全國鹽業。這種流通模式是市場杠桿調節的作用,優勝劣汰,優化組合,是經濟社會發展的必然結果。和歐美國家比,我國的食鹽企業并不是太多,只有99家,我們有歐美國家不可比擬的優勢,首先,是政府支撐,不再辦理新證,推動整合。其次,是合作共贏已成為時代的主旋律,全國鹽業是一家,走到哪里都格外親,老鹽家這份情感不是其他行業能比的,是歷史的產物,是我們的金字招牌,更是鹽行業的最大資源。我們要加快合作的進程,縮短磨合期和過渡期,盡快走出一條適合中國國情、符合行業實際、能夠更好地推動產業升級的發展新路。一是推動戰略合作。在中鹽協會的組織和指導下,分區域、分版塊大家多見面,多交流,互通信息,經常性研討市場信息,根據市場需求制定產銷方案,不斷增強抵御風險的能力,讓食鹽產業盡快地發展壯大,更好的為消費者服務。二是推動股權合作。實踐證明,股權合作是經濟社會發展的必然結果,是推動落實國家經濟發展戰略的主要手段,是實現雙贏、共贏的最佳途徑。生產企業與生產企業、生產企業與流通企業、流通企業與流通企業之間發揮各自優勢,形成合力,打造緊密型利益共同體,力量才能匯聚,思想才能凝聚,才能有旺盛的生命力。三是探索和推動混合所有制。引進社會資本,增強資本流動性,促進組織框架和運營模式不斷完善,與市場社會融為一體。

  三、創新發展思路,實現多元發展(做好轉型)

  立足鹽業謀發展,融入大局求跨越,對于我們鹽行業來說,一方面要推動專業化發展,立足當前,實施產業升級,做精、做強鹽業,增強核心競爭力;另一方面,更要著眼長遠,實現多元發展、轉型發展,參與到更多的領域,謀求新的經濟增長點,與鹽業發展實現互補提供強大支撐。比如中鹽、浙鹽、徽鹽、蘇鹽等均積極發展非鹽產業,取得了可觀的經濟效益,積累了成功經驗。滄鹽也立足自身優勢,謀劃推動了華北進口木材產業園、裝配式建筑、生態科技、港口物流等一批極具發展潛力的轉型項目,謀求多元發展新路。從目前情況看,效果不錯,具有很好的發展前景。

  四、提升行業形象,履行社會責任(提升形象)

  新時代賦予鹽行業光榮使命。我們要以人民為中心,把日益滿足人民群眾對食鹽產品的需要作為根本出發點,把保障人民群眾食鹽安全、保護人民群眾身體健康作為核心責任,有效規避不合格鹽進入市場,堅決杜絕食鹽安全事故發生,增強人民體質,提高人民群眾的幸福指數;要以行業發展為己任,竭盡全力推動行業發展,不遺余力維護行業形象,在新形勢下,在新的食鹽專營政策的框架內依法經營、誠信經營;要合理安排庫存,確保有效供給,不斷貨,不斷檔,質量上乘,服務一流,讓公眾點贊,讓社會認可,取得黨和政府的信任和支持。

  各位領導、同志們、朋友們,鹽業體制改革給我們帶來了新的發展機遇,同時也面臨著很多的困難和嚴峻的挑戰,我們堅信,在中鹽協會的引領指導下,鹽行業會眾志成城,開拓奮進,共同推動鹽行業健康、持續發展,共同開創鹽行業更加美好的明天!

  最后,預祝會議取得圓滿成功!




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